Acta de la Asamblea de Consejeros de 26-noviembre-2020

Expediente número:

Órgano colegiado:

ASAM/2020/002

Asamblea de Concejales

DATOS DE CELEBRACIÓN DE LA SESIÓN

Tipo convocatoria

Extraordinaria.

Fecha

26 de noviembre de 2020

Duración

Desde las 17,45 hasta las 19,00 horas

Lugar

Salón de Plenos del Ayuntamiento de Oña. Sede de la Mancomunidad. Oña (Burgos).

Asisten:

D. Arturo Luís Pérez López

D. Joaquín Garmilla Ebro (Vicepresidente)

D. Martín Díez del Hoyo

D. Agustín Gutiérrez Conde

D. José García Conde

D. José Carlos Alonso Aguirre

D. Elías Plaza Gómez

D. Miguel Ángel García Alonso

D. José Antonio Martínez Castro

D. Anastasio Ortiz Gómez

Dª. Isabel Alonso Ibeas

(llega al inicio del punto 3º)

No asisten:

D. Rubén Saiz Saiz

Dª. Mª. Elena Compadre Fernández

Observaciones:

Dada la situación generada por la crisis sanitaria, la presente sesión se celebra de forma presencial guardando las medidas de seguridad exigibles (mascarillas, distanciamiento etc.).

     En la Villa de Oña, sede de la Mancomunidad, siendo la hora y fecha indicadas en el encabezamiento, en primera convocatoria, reunidos en el Salón de Actos de la Casa Consistorial, comparecen los/las Concejales arriba señalados/as al objeto de celebrar la sesión de la Asamblea para la que habían sido previamente convocados/as, según lo preceptuado en el  82 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las EE. LL., aprobado por R. D. 2568/86, de 28 de noviembre, así como lo establecido en los propios estatutos de la entidad.

   Ostenta la Presidencia D. Arturo Luís Pérez López, según la elección efectuada por la Asamblea el 9/8/19 y de conformidad con lo establecido en el artículo 21.1 de la Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local. Como Secretario actúa el que desempeña la Secretaría-Intervención de la misma, D. Emilio Moro Martín.

    Declarado abierto el acto y previa comprobación por parte de Secretaría de la existencia de quórum según lo establecido en el artículo 90 del ROF y artículo 11 de los Estatutos, se pasaron a tratar los asuntos incluidos en el orden del día.

A)    PREVIA

 

1º.- EXPEDIENTE ASAM/2020/001. LECTURA Y APROBACIÓN, SI PROCEDE, DEL ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL DÍA 26 DE OCTUBRE DE 2020.

   Preguntados por la Presidencia sobre la necesidad de efectuar lectura al acta de la sesión celebrada el veintiséis de octubre de dos mil veinte, manifiestan los/las Vocales/Concejales unánimemente que puede prescindirse de dicha lectura al haber sido entregada una copia de la misma junto con la convocatoria de la presente. Seguidamente, se procede, con carácter ordinario, a la votación sobre dicha acta, resultando aprobada por unanimidad de los asistentes de los que estuvieron presentes en la citada sesión. 

B)    DAR CUENTA

 No se incluyen en la presente sesión.

C)    PARTE RESOLUTORIA

2º.- APROBACIÓN DE FACTURAS.

  De orden de Presidencia, el Secretario da lectura de las últimas facturas presentadas, algunas de ellas ya conformadas previamente por resolución y efectuados los correspondientes pagos:

Proveedor                                         nº factura                  importe                                  objeto                         .

Talleres San Juan                            202075                       347,27                                    Reparación vehículo

Bar Deportivo                                  009                             11,70                                      Consumiciones varias

Atisae CAL                                      34477                         67,09                                      ITV Camión TO-3863O

Atisae CAL                                      93473                         67,09                                      ITV Camión BU 7033Z

Suministros Campomar                   2001660                     264,47                                    Diversos productos

Suministros Campomar                   2002218                     38,86                                      Diversos productos

Suministros Campomar                   2002492                     230,51                                    Diversos productos

Ureta Motor Mercedes Benz         12052623                   3.426,64                                 Reparación vehículos

Estudio Monier S. L                        2020078                     235,95                                    Emisión certificado

MyTBur Asesores                          625                             376,31                                    Gastos trámites gestor

MyTBur Asesores                          450                             372,68                                    Gastos trámites gestor

Cualtis                                               46651                         153,24                                    Prevención

Angulo Oña S. L.                             E20/000132               1.980,92                                 Combustible vehículos

Angulo Oña S. L.                             E20/000109               1.870,97                                 Combustible vehículos

Angulo Oña S. L.                             E20/000151               993,01                                    Combustible vehículos

Angulo Oña S. L.                             E20/000174               1.117,00                                 Combustible vehículos

Valoriza Medio A.                           A20-0045                  1.370,66                                 Limpieza contenedores

Movistar                                           -1187                         24,54                                      Teléfono  móvil

Movistar                                           -3079                         124,76                                    Teléfono  móvil

Movistar                                           -1887                         27,67                                      Teléfono  móvil

Movistar                                           -3814                         120,00                                    Teléfono  móvil

Movistar                                           -6171                         111,21                                    Teléfono  móvil

Movistar                                           -0578                         24,54                                      Teléfono  móvil

Movistar                                           -3454                         55,30                                      Teléfono  móvil

Movistar                                           -7301                         24,54                                      Teléfono  móvil

  Expuesto el contenido de las mismas, y tras recordarse por D. Joaquín Garmilla Ebro la necesidad de revisar el contrato con movistar, se procede a la votación sobre todas las presentadas, resultando estas aprobadas por unanimidad de los/as asistentes, diez de los trece de derecho.

  Al inicio del siguiente punto comparece Dª. Isabel Alonso Ibeas quedando conformada la Asamblea con once de los trece miembros de derecho.

3º.- EXPEDIENTE 21/20. ESTADÍSTICA. PMP 2ºT/20.

   Según lo ordenado por la Presidencia, por el Secretario-Interventor se da cuenta del cumplimiento de la obligación derivada de la aplicación de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera así como de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, respecto al cumplimento del periodo de pago en el segundo trimestre de 2020. De esta forma se ha procedido a la presentación de los datos en la plataforma habilitada por el Ministerio. Efectuada la misma, se verifica el grado de cumplimiento de dichos compromisos.

   Los/as asistentes a la asamblea, once de los trece miembros de derecho, se dan por enterados.

 

4º.- EXPEDIENTE 22/20. EJECUCIÓN PRESUPUESTO 2ºT/20.

  Por el Secretario-Interventor, y de acuerdo a lo ordenado por la Presidencia, se da cuenta del cumplimiento de la obligación establecida en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, respecto a la comunicación de datos sobre la ejecución presupuestaria en el segundo trimestre de 2020.

De esta forma, y según se recoge en la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, se ha procedido a la presentación de los datos en la plataforma habilitada por el Ministerio.

   Los/as asistentes a la asamblea, once de los trece de derecho, se dan por enterados.

 

5º.- EXPEDIENTE 28/20. ESTADÍSTICA. PMP 3ºT/20.

   Según lo ordenado por la Presidencia, por el Secretario-Interventor se da cuenta del cumplimiento de la obligación derivada de la aplicación de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera así como de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, respecto al cumplimento del periodo de pago en el tercer trimestre de 2020. De esta forma se ha procedido a la presentación de los datos en la plataforma habilitada por el Ministerio. Efectuada la misma, se verifica el grado de cumplimiento de dichos compromisos.

   Los/as asistentes a la asamblea, once de los trece miembros de derecho, se dan por enterados.

 

6º.- EXPEDIENTE 29/20. EJECUCIÓN PRESUPUESTO 3ºT/20.

  Por el Secretario-Interventor, y de acuerdo a lo ordenado por la Presidencia, se da cuenta del cumplimiento de la obligación establecida en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, respecto a la comunicación de datos sobre la ejecución presupuestaria en el tercer trimestre de 2020. De esta forma, y según se recoge en la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, se ha procedido a la presentación de los datos en la plataforma habilitada por el Ministerio.

   Los/as asistentes a la asamblea, once de los trece de derecho, se dan por enterados.

 

7º.- EXPEDIENTE 32/20. LÍNEAS FUNDAMENTALES PRESUPUESTO 2021.

   Según lo ordenado por la Presidencia, por el Secretario-Interventor se da cuenta del cumplimiento de la obligación derivada de la aplicación de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera así como de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre. En concreto la obligación de comunicar las líneas fundamentales del presupuesto para 2021. De esta forma se ha procedido a la presentación de los datos en la plataforma habilitada por el Ministerio. Efectuada la misma, se verifica el cumplimiento del límite de gasto previsto para dicho ejercicio.

   Los/as asistentes a la asamblea, once de los trece miembros de derecho, se dan por enterados, procediendo a la aprobación de dichas líneas.

 

8º.- EXPEDIENTE 27/20. COSTE EFECTIVO SERVICIOS 2019.

   Por el Secretario-Interventor, y de acuerdo a lo ordenado por la Presidencia, se da cuenta del cumplimiento de la obligación establecida en la Ley 7/85, de 2 de abril Reguladora de las Bases de Régimen Local según la modificación operada por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, respecto a la  comunicación de datos para determinar el coste efectivo de los servicios. De esta forma, y según se recoge en la Orden HAP/2075/2014, de 6 de noviembre, se ha procedido a la presentación de los datos en la plataforma habilitada por el Ministerio respecto al ejercicio 2019.

   Los/as asistentes a la asamblea, once de los trece miembros de derecho, se dan por enterados.

 

9º.- EXPEDIENTE 30/20. PRESUPUESTO GENERAL 2021. RATIFICACIÓN.

  Previa ratificación unánime del presente asunto al adolecer del dictamen de la Comisión, por la Presidencia se presenta el proyecto relativo a los Presupuestos Generales de esta Entidad para el año 2021, así como el resto de anexos establecidos en el R. D. Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la

Ley 39/88, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, plantilla de personal, bases de ejecución, estado de deuda etc.

 El citado proyecto desglosado, a nivel de capítulos, se detalla a continuación:

INGRESOS

    A) Operaciones corrientes.

     I. Impuestos directos.                                                     0,00

    II. Impuestos indirectos                                                   0,00

   III. Tasas y otros ingresos                                     170.989,76

   IV. Transferencias corrientes.                                    1.550,00

    V. Ingresos patrimoniales                                               0,00

    B) Operaciones de capital.

   VI. Enajenación inversiones reales                                    0,00                   

  VII. Transferencias de Capital.                               15.000,00

 VIII. Activos financieros.                                                   0,00

   IX. Pasivos financieros.                                                    0,00

            TOTAL INGRESOS.                                 187.539,76

GASTOS

   A) Operaciones corrientes.

    I. Gastos personal.                                                 100.144,76

   II. Bienes corrientes y servicios.                               71.345,00

  III. Gastos financieros.                                                        0,00

  IV. Transferencias corrientes.                           1.050,00

   B) Operaciones de capital.

  VI. Inversiones reales                                     15.000,00

 VII. Transferencias de capital.                                  0,00

VIII. Activos financieros.                                                      0,00

  IX. Pasivos financieros.                                                       0,00

            TOTAL GASTOS                                         187.539,76

    Respecto a la plantilla de personal, elaborada según lo establecido en el artículo 168 del R. D. Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se  aprueba el texto refundido de la Ley 39/88, Reguladora de las Haciendas Locales y artículo 18.1 del R. D. 500/90, de 20 de abril, se incluye el puesto de Secretaría exento para su desempeño actualmente por el Secretario del Ayuntamiento de Oña, así como los referidos al personal laboral. La subida retributiva quedará supeditada a lo que pueda ser aprobado por el Estado o sea incluida, en su caso, en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

   En cuanto a las inversiones, el Presidente destaca que los proyectos incluidos lo son a nivel indicativo, dado que finalmente su financiación, dado el importe de estos, deberá sufragarse con cargo a al remanente de tesorería. La previsión es que se contrate el proyecto de adecuación de zonas para la ubicación de contenedores e instalación de estructuras de madera, y se materialice la adquisición de un nuevo vehículo (camión) para la recogida de residuos.

  El Vicepresidente D. Joaquín Garmilla Ebro recuerda, respecto a la obra de los cubre contenedores, que el Presidente se comprometió a su tramitación durante el primer trimestre de 2021.

  El vocal D. Miguel Ángel García Alonso interviene recordando que cuando se proyecte esa actuación deberá tenerse en cuenta las peculiaridades de cada Municipio y no primar solo a aquellos Municipios con más núcleos de población, como ocurre con el reparto de los planes provinciales.

  El Presidente comenta que según un avance que realizó no había tantas diferencias para el reparto, bien se contase con los recibos o con el número de vecinos de cada Municipio. En todo caso, antes de hacer la distribución se traerá a la Asamblea para su aprobación.

      A continuación, una vez efectuadas las intervenciones que han sido reflejadas, y visto el informe de Secretaría-Intervención, por unanimidad de los asistentes, once de los trece miembros de derecho, se adopta el siguiente acuerdo:

PRIMERO: Aprobar los Presupuestos Generales para el año 2021 según se ha extractado en la propuesta de Presidencia, así como los anexos relativos a las bases de ejecución, Plantilla de Personal, y demás documentación complementaria.

SEGUNDO: Proceder a la exposición pública por espacio de quince días mediante edictos en el Tablón de Anuncios, BOP y sede electrónica de la Mancomunidad. Todo ello según lo establecido en los artículos 168 y ss del R. D. Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

 

10º.- EXPEDIENTE 18/20 ADJUDICACIÓN CONTRATO SUMINISTRO CAMIÓN RECOLECTOR.

   Por Secretaría, de orden de Presidencia, se expone que, según fue acordado por la Asamblea celebrada el 16/10/20, se procedió a la convocatoria del procedimiento de contratación, de carácter abierto, para el suministro de un vehículo (camión) dotado de caja compactadora para el servicio de recogida de residuos.

  El citado proyecto, y según la Orden de la Consejería de Presidencia 1061/2020, de 7 de octubre, publicada en el BOCYL de 13/10/20, por la que se resuelve la concesión de subvenciones a Mancomunidades con cargo a la Cooperación Económica Local General para el año 2020, cuenta con una subvención por importe de 120.697,13 euros, sobre un presupuesto considerado de 160.929,50 euros. La adjudicación del contrato deberá  efectuarse como fecha límite el 30/11/20.

   En base a lo anterior, y efectuada la convocatoria del procedimiento electrónico a través de la plataforma de contratación VORTAL, la mesa de contratación llevó a cabo la apertura y calificación, en acto público, de las ofertas tras el correspondiente proceso de descifrado.

   Posteriormente, y emitido el oportuno informe técnico sobre las condiciones incluidas en las diferentes propuestas, la mesa de contratación volvió a reunirse el 19/11/20 efectuando la propuesta de adjudicación.

 La citada acta, en sus antecedentes y parte dispositiva, se trascribe a continuación:

   “Con fecha 13 de noviembre de 2020 la mesa se constituyó para proceder, según lo establecido en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, a la calificación y estudio de las ofertas presentadas a través de la plataforma VORTAL.

   En dicho acto, tras declarar admitidas a las cinco empresas que habían licitado, se procedió a la apertura los archivos referidos al contenido de las ofertas, con el siguiente resultado:

 

 

VEHICULO

CAJA

PRECIO IVA INCLUIDO

PLAZO ENTREGA MESES

PLAZO GARANTÍA

MESES

MEJORAS

BOMLOY, S.L.

IVECO AD190S33/P E6

ROS ROCA Olympus 17W

158.945,60

5

36

SI

FEMAZZ, S.L.

IVECO EUROCARGO MY2015

ML180E32/P

MAZZOCCHIA ECOMAC 1618m3

157.300,00

3

48

SI

ROS ROCA, S.A.U.

MERCEDES BENZ Actros 5 1827L

ROS ROCA

Olympus 17W

162.503,00

4,75

36

SI

VEICAR, S.L.

VOLVO FE42RA

HIDRO-MAK

154.880,00

4

(24/30)

27

SI

URETA MOTOR, S.A.

MERCEDES BENZ Actros 5 1827L

SEMAT caja CARGOPAC

165.770,00

5

42

SI

 

   Finalizada la fase de apertura, y especificadas las ofertas presentadas se acordó recabar informe del Ingeniero D. José Ramón Sarralde Fernández, en el que, de forma motivada, se valorasen las ofertas respecto a las características y condiciones, tanto del vehículo como del equipamiento propuesto por cada una de las empresas licitantes.

  En el presente acto, y habiéndose emitido el informe referido, se procede en una primera fase  a la asignación de los puntos respecto a los criterios objetivos, detallándose a continuación:

 

 

PRECIO

165.770,00

PUNTOS

(máximo 3)

PLAZO ENTREGA 5

PUNTOS

(máximo 1)

PLAZO GARANTIA 24

PUNTOS

(máximo 2)

TOTAL

BOMLOY, S.L.

158.945,60

(4,12)

1,88

5 (0)

0

36 (12)

1

2,88

FEMAZZ, S.L.

157.300,00

(5,11)

2,33

3 (2)

1

48 (24)

2

5,33

ROS ROCA, S.A.U.

162.503,00

(1,98)

0,90

4,75 (0,25)

0,12

36 (12)

1

2,02

VEICAR, S.L.

154.880,00

(6,57)

3,00

4 (1)

0,5

27 (3)

0,25

3,75

URETA MOTOR, S.A.

165.770,00

(0)

0

5 (0)

0

42 (18)

1,50

1,50

 

  Efectuada la asignación de los puntos, respecto a los criterios de distribución meramente aritmética, por la mesa, según lo informado por el Técnico, se procede a reflejar los criterios que, en atención a las especificaciones del pliego, y con el fin de ponderar adecuadamente el equipamiento y características de los productos ofertados, servirán de base para la distribución de los puntos sometidos a juicio de valor.

  De esta forma se determina:

1º.- Se parte de la base de que el producto a valorar lo debe ser en su conjunto (vehículo y caja compactadora), por lo que la relación calidad/precio (cláusula 6ª del pliego) respecto a las características de los productos y mejoras ofertadas, lo será teniendo en cuenta cada oferta globalmente considerada.

2º.- En algunas ofertas se han detectado ciertas deficiencias en el detalle de las características de los productos incluidos, como no concreción del modelo exacto de la caja compactadora, o algunas contradicciones sobre lo expresado en la propuesta y el catálogo que se acompaña. En estos casos, tanto por las contradicciones, como por las deficiencias en el detalle de las especificaciones, o la omisión de las valoraciones detalladas del equipamiento (documento exigible según la cláusula 13 del pliego), se ha establecido un factor de penalización.

3º.- Para la distribución de los 4 puntos recogidos en este apartado, se opta por homogeneizar su atribución conforme a cuatro variables: Potencia motor del vehículo (0,50), mejoras en los criterios ambientales (0,70), mejoras en la seguridad del vehículo (1,40) y mejoras en la seguridad de la caja compactadora (1,40). Referencia: puntos 1 y 3 del pliego de prescripciones técnicas.

  A la vista de los criterios referidos, y según el informe Técnico, la valoración sobre las mejoras respecto al equipamiento mínimo quedará como se especifica:

 

Empresa                                                                                         Factor penalización                                                                            Valoración final fase                 

Bomloy S.L.                                                                                          No (1)                                                                                                           3,78                 

Femazz S. L.                                                                                         Si (0,25)                                                                                                      0,61                 

Ros Roca S. A.U.                                                                                  No (1)                                                                                                          3,10                 

Veicar S.L.                                                                                             Si (0,25)                                                                                                     0,56                 

Ureta Motor S. A.                                                                                Sí (0,25)                                                                                                     0,65                                         

 

    Computadas las dos fases del procedimiento de valoración, la distribución de los puntos queda como se detalla:

 

Empresa                                                                                                                                      Puntos totales (fases 1 y 2)

Bomloy S.L.                                                                                                                                         6,66

Femazz S. L.                                                                                                                                        5,94

Ros Roca S. A.U.                                                                                                                                 5,12

Veicar S.L.                                                                                                                                           4,31

Ureta Motor S. A.                                                                                                                                 2,15        

 

  Efectuadas las fases de valoración, y según establecido en el pliego de condiciones económico-administrativas, la mesa, por unanimidad, acuerda:

PRIMERO: Considerar la oferta más ventajosa la presentada por la empresa Bomloy S. L., según ha quedado extractada en la presente acta.

SEGUNDO: Sin perjuicio de lo anterior, requerir a dicha empresa para la presentación de la documentación exigida en los pliegos de condiciones.”

   Leída el acta de la sesión de la mesa de contratación, y considerando lo establecido en la cláusula veintiuna del pliego de condiciones administrativas, los asistentes a la Asamblea, por unanimidad de los mismos, once de los trece de derecho, acuerdan:

PRIMERO: Proceder a la adjudicación del contrato de suministro a la empresa BOMLOY S. L. según su oferta por importe de 158.945,60 euros, quedando la adjudicación condicionada a la presentación de la documentación que le ha sido requerida

SEGUNDO: Comunicar a la citada empresa que deberán proceder, en el plazo máximo de quince días, a la firma del contrato administrativo previa presentación de la documentación referida.

TERCERO: Notificar el presente acuerdo a los interesados según lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común.

D)    ACTUACIONES DE CONTROL Y DE PARTICIPACIÓN

11º.- RUEGOS Y PREGUNTAS.

   En este punto el Presidente cede la palabra a los asistentes para que formulen los ruegos y preguntas que estimen convenientes.

  En primer lugar solicita la palabra el vocal D. Elías Plaza Gómez que pregunta qué se va a hacer con los camiones y con el gancho del que disponía uno de ellos.

  El Presidente responde que uno de ellos se va dar de baja según el compromiso adquirido cuando se solicitó la ayuda a la Junta de Castilla y León, y que el otro, previsiblemente, se venderá. Respecto al gancho se estudiará si es viable mantenerlo.

   A continuación, el Vicepresidente, a instancias de la Presidencia, presenta el boceto sobre la campaña de sensibilización que se va a poner en marcha. Los asistentes, y tras  manifestarse por D. Elías Plaza Gómez la conveniencia de matizar el tono negro del boceto, dan la conformidad a la campaña de sensibilización. También se recuerda la necesidad de realizar un modelo de ordenanza para sancionar el uso incorrecto de los contenedores.

  En este momento abandona la sala el Vocal D. Miguel Ángel García Alonso, quedando la asamblea con diez de los trece miembros de derecho.

  Seguidamente toma la palabra el vocal D. Martín Díez del Hoyo comentando que el tractor ya se encuentra arreglado respecto al golpe de la chapa, pero que ahora se ha comprobado que hay un problema mecánico y el vehículo no tiene fuerza.

  El Presidente le responde que lo conveniente es solicitar un presupuesto y valorar la conveniencia de la reparación. 

 

      Y no habiendo más asuntos de qué tratar, el Presidente dio por finalizado el acto, levantándose la sesión a la hora indicada en el encabezamiento, de lo que yo, como Secretario, doy y reflejo en la presente acta.

   Documento firmado digitalmente en sus márgenes por el Secretario, D. Emilio Moro Martín, con el Visto Bueno del Presidente D. Arturo Luis Pérez López.